3月5日上午9时第十二届全国人民代表大会第二次会议在北京召开，国务院总理李克强做政府工作报告，李总理的报告振奋人心，对从事健康养老产业的人们，极大的鼓舞。政府工作报告对两会养老问题给出了答案，李总理在政府工作报告中提到：重点发展养老、健康、旅游、文化等服务作为扩大内需的主要着力点，非常给力，这四项服务均和养老产业密切相 关，期待更多更好的支持政策出台。

两会养老问题聚焦一、重点发展养老、健康、旅游、文化等服务

      报告：把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。要扩大服务消费，支持社会力量兴办各类服务机构，重点发展养老、健康、旅游、文化等服务，落实带薪休假制度。 解读：消费作为扩大内需的主要着力点，随着消费升级，市场情绪将往内需方面转，养老、健康、旅游、文化等产业图谱将升级。再结合促养老、健康、旅游、文化消 费政策出台，国家鼓励民间资本进入养老、健康、旅游、文化等服务业，这意味着养老、健康等将迎来新的发展黄金时期。同时融合养老、健康、旅游、文化等服务 的综合项目，将拥有更广阔的发展空间。

两会养老问题聚焦二、加快投融资体制改革，中央预算内投资重点投向社会事业等领域

     报告：把投资作为 稳定经济增长的关键。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，再推出一批民间投资示范项目，优化投资结构，保持固定资产投资合理增长。中央预算内投资拟 增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，发挥好政府投资“四两拨千斤”的带动作用。

      解读：养老产业的发展，需要大量的资金，这就离不开投融资的支持，而养老产业具有投资周期长、盈利模式不明确等多方面的原因，融资并不容易，投融资体制的改 革，预算内投资，投入社会事业等领域，政策性银行，加大对养老产业的信贷支持，都将有力地促进养老产业的发展。2012年民政部和国家开发银行就曾联合发 文，由国家开发银行每年提供不少于100亿的资金用于支持养老产业的发展，通过试点，建立起养老产业投融资体制。

两会养老问题聚焦三、农村土地制度改革试点有利于解决养老用地不足

      报告：积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。

      解读：土地是影响养老产业发展的因素之一，新型城镇化和农村土地改革，将城市周边以及自然环境比较好的农村土地资源，用于养老产业，有利于解决养老用地难题。

两会养老问题聚焦四、构建产学研协同创新联盟，促进科技服务健康养老

      报告：加快科技体制改革。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，牵头构建产学研协同创新联盟。全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。把国家自主创新示范区股权激励、科技成果处置权收益权改革等试点政策，扩大到更多科技园区和科教单位。

      解读：国务院发展研究中心副主任张来明就多次提到智能化养老，技术是提高养老服务水平的基础手段，而构建创新联盟，将有利于适老科技的研发及养老技术的应用，如将大数据、可穿戴、传感器等技术应用到健康养老，将大大提升健康养老的服务水平。

两会养老问题聚焦五、加快构建现代职业教育体系，解决养老人才不足

      报告：深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办学校。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。

      解读：人才是制约养老产业发展的另一个重要因素，市场上养老人才非常缺乏，后续的养老人才培养体系尚未建立，以就业为导向的现代职业教育体系，为健康养老产业培养中层管理、技术服务、护理关怀等人才，满足养老产业高速发展，对人才的需求。

两会养老问题聚焦六、医改有利于医疗支持健康养老服务

      报告：推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制，城乡居民基本 医保财政补助标准提高到人均320元。在全国推行城乡居民大病保险。加强城乡医疗救助、疾病应急救助。县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖 农村5亿人口。

      扩大城市公立医院综合改革试点。破除以药补医，理顺医药价格，创新社会资本办医机制。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。健全分级诊疗体系，加强全科医生培养，推进医师多点执业，让群众能够就近享受优质医疗服务。

      解读：医疗是养老服务的重要组成部分，完善的医疗体制和基本医要险制度，将完善健康养老的服务体系，医保已经对养老产业的发展造成了影响，如燕郊的某养老项 目，其面对的主要市场是北京，但其投资的医院，不享有北京的医保定点资格，入住的北京老人，不能方便地享受医保，这也成为影响其正常运营的重要原因。社会 办医、全科医生、多点执业等都有助于解决养老的医疗保障。

两会养老问题聚焦七、发展中医，服务健康养老

      报告：扶持中医药和民族医药事业发展。

      解读：中医比西医更适合国人养老，中医偏向调理和人体的整体平衡，也更符合中国人的传统，将中医药和中医文化应用于养老，提供养生、膳食、康复、医疗等服务。

两会养老问题聚焦八、传承和弘扬优秀传统文化，服务健康养老

      报告：提升文化产业发展水平，培育和规范文化市场。传承和弘扬优秀传统文化，重视保护文物。加快文化走出去，发展文化贸易，加强国际传播能力建设，提升国家文化软实力。发展全民健身、竞技体育和体育产业。我国是历史悠久的文明古国，也一定能建成现代文化强国。

      解读：精神生活是健康养老非常重要的部分，而传承和弘扬优秀传统文化，将为健康养老提供丰富的精神文化生活，提升老人的幸福感。

两会养老问题聚焦九、完善社保体系，发展老龄事业

      报告：民惟邦本，本固邦宁。政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子。要坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量。

      社保是民生之基。重点是推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度，为特殊困难群众基本生活提供保障，为人们创业奋斗解除后顾之 忧。建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。完善失 业保险和工伤保险制度。落实社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动机制。发展老龄事业，保障妇女权益，关心青少年发展，加强未成年人保护和困境家庭保障， 做好残疾人基本公共服务和残疾预防，支持慈善事业发展。让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。

      解读：社保是民生之基，是影响养老购买力的重要因素。根据李总理的政府工作报告，要建机制，兜底线，政府需要大力发展老龄事业，以解决国民的基本养老问题，同时鼓励社会资本投资养老，解决更高层次的养老需求。